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澳大利亚矿业税改革陷入“两难”
时间:2021-08-03 00:10 点击次数:
本文摘要:澳大利亚政府最近具体规划了矿产资源使用税计划的内容。从发布的改革方针来看,联邦政府通过抵抗州政府征收权,构建矿业税收制度改革,使联邦财政更好地从矿业暴利中获利。 大宗商品价格上涨引起的矿业繁荣,是澳大利亚近年来规划矿业税收改革的唯一原因。对于前总理陆克文强烈推进资源暴利税的做法,现总理朱莉亚吉拉德希望增加与行业的对立,允许地方矿产税,扩大联邦政府在专业税收方面的权力。 去年7月,吉拉德政府与必和必拓、力拓和斯特拉塔三家矿业巨头就矿产资源使用税达成了协议原则。

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澳大利亚政府最近具体规划了矿产资源使用税计划的内容。从发布的改革方针来看,联邦政府通过抵抗州政府征收权,构建矿业税收制度改革,使联邦财政更好地从矿业暴利中获利。

大宗商品价格上涨引起的矿业繁荣,是澳大利亚近年来规划矿业税收改革的唯一原因。对于前总理陆克文强烈推进资源暴利税的做法,现总理朱莉亚吉拉德希望增加与行业的对立,允许地方矿产税,扩大联邦政府在专业税收方面的权力。

去年7月,吉拉德政府与必和必拓、力拓和斯特拉塔三家矿业巨头就矿产资源使用税达成了协议原则。根据协议,新的税收计划仅限于年利润5000万澳元(约5130万美元)和以上的铁矿和煤矿企业。

除了税率比资源暴利税的40%低10个百分点以外,新的税收方案还规定矿产企业向州政府支付的铁矿使用费用以联邦免税等方式免税,防止联邦和地方双重征收。这些动议充分符合矿业巨头的利益表达意见。澳大利亚国库部前几天发表的数据显示,与资源暴利税相比,矿产资源使用税预计澳大利亚财政将在10年内减少600亿澳元(约616亿美元)。

但是,新的税收方案不包括含括州政府今后铁矿使用费征税标准的可能性。这使得联邦政府陷入困境:如果联邦政府按照新标准为企业免税,联邦财政将进一步破坏。如果不按照新标准为企业免税,矿业将拒绝接受这个税收计划。

权衡利弊后,联邦政府上周月宣布,根据修正后的矿产资源使用税方案,联邦政府将免除所有现行和今后的铁矿使用费。另外,联邦政府今后允许州政府提高铁矿使用费的不道德。这意味着联邦政府不仅会损害矿业巨头的利益,还会为州政府无限制地提高税率。

根据澳大利亚联邦法令,地方各州必须向联邦政府缴纳一定金额的商品服务税,联邦缴纳委员会在各州之间专门分配,用于反对地方基础设施建设。目前该税种总规模约为500亿澳元(约513亿美元)。

目前,联邦政府正试图将这个税收变成阻止州政府税权的小费。澳大利亚资源能源部长马丁弗格森和国库部长韦恩斯中央最近具体应对,西澳州和昆士兰州等矿业大州擅自降低铁矿使用费,联邦政府囤积其基础设施建设经费。为了减轻紧张关系,联邦政府也极力安抚矿业大州。

斯旺最近多次反应,政府将新矿业税产生的财政收入投资于中小企业增税、提高医疗条件等。其中,非常部分财政经费投入西澳和昆士兰等矿业大州。

联邦政府的改革构想一发表,就立即引起了西澳州长科林巴尼特和昆士兰州长安娜布莱的赞成。他们不能接受联邦政府干预州政府的征收权。巴尼特25日表示,西澳将贡献新税收的65%,这些财政收入大多流向其他州,损害西澳利亚利润。

据说州政府考虑将现行铁矿的铁矿使用费率从5.625%下降到7%。他认为,如果联邦政府因此惩罚西澳,工党将在下一次议会选举中失去当地选民的反对。另外,名门工党的布莱也回应说,州政府有权维持原作所需的铁矿使用费。

特别值得注意的是,工党政府的政治同盟者绿党也反感这个改革方案。绿党领导鲍勃布朗认为,这种威胁手段的目的是剥夺宪法,表现州政府征收的权力。根据吉拉德的计划,工党政府将于今年5月前提交矿产资源使用税法案,促进议会下半年通过法案,完成法律程序,直到2012年7月实施。分析人士指出,矿产资源使用税法将在会议和地方遭遇巨大阻力。

如果工党强烈推进法案,西澳等州政府以违反宪法为理由向最高法院起诉的可能性很高。


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