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中国改革报:践行民主创和谐 凝心聚力促发展 ——云锡集团以人为本实施民主管理,着力构建和谐劳动关系纪实

发布日期:2012-01-21   编辑:张 柏 本报记者 杨邵灵   关注:

有着120多年悠久历史的云锡集团,自2001年以来,集团生产经营全面步入快速发展的轨道,2002年至2007年连续五年创造生产奇迹,有色金属产量年增长21.49%,职工工资年递增22%,整个集团综合经济实力、市场竞争能力、可持续发展能力进一步增强,2006年,云锡集团步入世界锡产业龙头企业并保持至今,成为世界锡行业举足轻重的重要企业。探究云锡的成功之路,其中一个深刻体会就是:企业工会要自觉接受党委领导,紧紧围绕生产经营中心,坚定不移地贯彻落实既定的方针,把握大局创造性地开展工作,依靠职工办企业,推进民主管理,着力构建劳动关系和谐,促进企业生产经营健康发展。

以人为本 民主管理成效显著

作为“云南省职工民主管理”的典范,永利棋牌集团常常吸引着大批单位慕名前来考察和学习,并屡获赞扬。

从艰难困苦中走过来的永利棋牌集团,深刻体会到,依靠职工办企业是企业发展的基础。经过多年的实践和总结,云锡逐步形成和完善了具有自身特点的一整套工作方法,即坚持以人为本,落实依靠方针,突出维护职能,以职代会为基本形式的职工民主管理成效显著。

一是云锡集团制订完善了以《云锡集团企业依靠职工办企业规定》为基础,包括《云锡集团企业职代会工作条例》、《云锡集团企业关于建立和推行厂务公开制度的意见》《云锡企业关于推行集体协商实施集体合同制度的意见》《云锡集团企业职工董事、职工监事工作条例》、《云锡集团企业职代会民主评议干部实施办法》在内的一整套民主管理制度。

二是形成了基本完整的“完善制度、建全组织、定时开会、严格管理、严把关口、确保质量、敬重民意、会上评议、会后检查、定期培训、参与管理、联席会议、实施公开”的职代会工作体系。发挥了工会和职代会在民主决策、民主管理、民主监督中的作用,确保民主管理工作始终为生产建设和改革、发展服务。

三是形成了以党委统一领导,行政主要负责,纪委监督,工会组织实施,党政纪工齐抓共管,职工全员参与,职代会评议的领导体制、以管理、报告、评价、监察、追究、考核、表彰、交流为工作机制的厂务公开民主监督体系。

四是形成了以“职代会为载体、以副科级以上领导干部为对象,以思想发动为前提,以个人述职为基础,以德、能、勤、绩、廉、学为内容,以职工代表无记名评议为方式,采取当场评议,当场公布结果的告知方法,并将评议结果作为对干部的考核、任用、奖励基础”的云锡集团企业民主评议领导干部工作体系。实现了民主评议与干部的考核、任用相结合,与企业领导领导干部廉政建设相结合,与维护职工合法权益相结合。

五是建立了权利、义务、责任明确,制度完善、操作规范、作用明显的职工董事、职工监事的工作制度,职工董事、职工监事发挥着其他形式不查替代积极作用。做到了建立健全职工代表大会、厂务公开民主管理制度并规范运行,职工的知情权、参与权等民主权利得到认真落实,职工的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利得到有效保障,职工积极支撑企业的发展,实现了企业和职工“双赢”的目标,企业在当地改革、发展和稳定中发挥了骨干示范作用。

厂务公开 调动激发职工潜能

前不久,在云南省厂务公开民主管理工作先进单位和先进个人表彰大会上,永利棋牌集团研究设计院荣获了“云南省厂务公开民主管理先进单位”的称号。这是云锡集团享有全国“厂务公开先进单位”的荣誉后,旗下企业发扬集团民主管理制度的成果之一。

据了解,云锡集团推行厂务公开制度至今已经十年,经历了初期的探索、创建,中期的巩固提高到现在的规范运作、深入发展三个阶段,对推进企业决策民主化、科学化,密切干群关系,调动职工积极性,促进企业持续、稳定、发展,确保各项改革举措的到位和贯彻实行发挥了积极的作用。特别是在2009年应对金融危机中,云锡通过厂务公开,减少了物资采购费、业务招待费等各项开支1985.86万元,为战胜金融危机、实现生产经营扭亏为盈做出了应有的贡献。

厂务公开的成效性是通过日常工作的积累形成的,日常工作的有效性是职工群众满意与否的试金石。近两年,云锡集团在落实厂务公开上面,主要做法是:坚持一个原则、履行三个程序、抓好五种公开形式、坚持四项制度、强调有所侧重。

坚持一个原则指实事求是。控股企业及所属单位切实把各项重大事项和内容原原本本的向职工公开,让职工群众对各项重大决策、方案、措施、时间、要求全面掌握和了解,实现了全体职工与企业同呼吸,共命运。

履行三个程序。一是在日常操作中,公开的内容必须经单位厂务公开领导小组根据工作要求和职工群众关心的热点、难点按程序提出。二是不同层次提出的公开内容,应实行预审和总审的审查程序。三是一经确定的公开内容分别由各级工会承办并按时公开。

实施五种公开形式。即实施职代会的公开;实施内网公开;实施公开栏公开;实施报刊、录音、录像、有线电视广播等形式的公开;实施车间(坑口)班(组)的公开。

坚持四项制度。一是坚持厂务公开与其他工作统一部署,统一检查考核制度。二是坚持厂务公开的督导制度。三是坚持年终在职代会上报告厂务公开工作制度,充分体现职代会对厂务公开工作的监督和保证。四坚持一年两次检查考核、评比、表彰、奖励、交流制度。

强调有所侧重。为了确保厂务公开工作的实效性,云锡始终坚持根据实际情况有所侧重的原则。既公开有关政策依据,又公开具体内容、标准和承办部门;既公开办事结果,又公开办事程序;既公开职工的意见和建议,又公开处理情况,使厂务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。

从今年起,云锡集团加强创新,重点推行三个公开:一是在热点问题上推行“点题公开”; 二是在重大问题上推行“全程公开”;三是在难点问题上推行“专题公开”,从而不断探索新形势下推行厂务公开的新方法,构建厂务公开新格局。

完善制度 切实维护职工权益

2008年4月,云锡企业代表云南省总工会参加全国总工会召开的全国工资集体协商工作会议,并以《建立工资集体协商机制构建企业和谐劳动关系》一文在会上交流经验,获得了全总的高度赞誉。

作为成为全国特大型联合企业中为数不多的已经建立并实施“工资集体协商制度”的企业之一,多年来,云锡集团工会创建了以集体合同为基础,集体协商为平台,职工经济利益为内容的劳动关系协调机制,制定完善了包括《云锡企业关于推行集体协商实施集体合同制度的意见》、《云锡企业集体合同实施办法》等一系列规章制度,逐步形成了“履行十一个工作程序、把住五个工作环节、双方协商约定、实施两检一审、三款模式管理、统一合同范本“的工作机制,在协调劳动关系中发挥着积极的作用。

2005年,云锡集团创造了一个奇迹,即,当年的生产经营销售收入和利润比2001年整体翻一番以上的好成绩,使云锡一跃成为世界锡行业的排头兵并保持至今。

在这个奇迹中起关键作用的,就是云锡率先在云南省建立的工资集体协商制度。2005年经集团工会提议,企业党委、企业同意,决定正式将职工报酬内容从控股企业集体合同中分离出来,建立工资集体协商制度,通过集体协商,签订工资集体协商专项协议,确定当年职工工资的增长幅度,实行职工工资的正常增长。通过集体协商确定职工工资增长制度在云锡的正式建立,打破了有史以来工资由企业单方面确定的状况,构建起由企业、职工共同协商一致确定职工工资的“工资协商机制”,职工工资开始步入正常增长的轨道,极大激发了广大职工的工作热情,工作积极性、创造性日趋高涨。

永利棋牌集团工会主席沈洪忠告诉记者:“建立工资集体协商制度,必须规范两个重要内容,即工资协商内容和日常操作程序。”

工资协商内容是集体协商的重点,云锡在规范工资协商内容中主要规范工资协议的期限、工资分配原则、工资标准、分配激励机制、工资调整依据、工资支付办法六个方面的内容。在规范的基础上,云锡形成了协商、起草、修改、审议、签订、见证、公告、履行、检查、整改、报告、续签十二个必经的日常操作程序。

“无论是对职工还是对企业而言,工资集体协商都是双赢。”今年5月,云南省总工会副主席杨文学到云锡调研时高度赞扬云锡工会团结好、组织好会员普遍开展工资集体协商,切实维职工合法权益,效果很好。工资集体协商推进过程中,让职工知道工资的分配情况,增加了主人翁责任感,职工工资增长幅度大,工作积极性增加。杨文学希翼云锡进一步完善工资集体协商制度,总结经验,使之更加科学实用,并向全省推广和作示范。

精心培育 打造高效职工队伍

最近几年,云锡集团大力实施人才强企战略,努力建设一支高素质、常识型、技能型、创新型、复合型职工队伍。集团各级工会组织开展“创建学习型企业,争当常识型职工”等颇具特色的培训活动,为云锡的快速、可持续发展提供强有力的人才支撑。

云锡工会组织开展了“我为节能减排献一策”的活动,鼓励职工为企业节能减排工作出谋划策。通过活动,集团收到了几百条的合理化建议,经专家审议后有53条获节能减排优秀合理化建议奖;组织开展了“完成任务不含糊,创先争优在岗位”为主题的劳动竞赛,集团旗下各企业积极参加,涉及矿山、选厂、冶炼,辅助和后勤单位,创造经济效益1210万元;开展2010年岗位练兵技术比武大赛,竞赛工种30个,参赛职工5015人,竞赛成绩获前30名职工不仅给予重奖,还与所在签订了年度协议工资。

集团工会依靠云锡人才培训中心这个平台和厂矿基层工会,开展各种职工素质培训。一是集团根据不同层次、不同类型工作岗位的要求,采取不同的途径和模式,全方位地培训科技、管理、营销、信息、技能等各类人才;二是抓好一专多能复合型人才的培训;三是开展专项培训,围绕采矿、选矿、冶炼、锡化工等各主要工种,开展“短、平、快”专项适用技能培训;四是抓好“高、精、尖”人才培训,在经营管理上,培养既专又博,善于为企业科学决策的“高参”;在专业技术上,培养具有技术创新能力,掌握高新科技常识的拔尖人才;在操作岗位上,培养一大批技师、高级技师等技术尖子,提高整体的技能操作水平,使集团企业的竞争能力进一步得到增强。

按照“立足基层、面向职工、学习常识、掌握技能、提高素质、促进发展”的要求,集团工会以突出群众性经济技术创新活动的特点,坚持以矿山为基础,提高采、选、冶、锡化工等主产业的科技开发能力、市场竞争能力,把解决企业发展的难点作为重点,紧紧围绕技术创新、企业管理、安全生产、提高质量、节支降耗、增加效益等中心环节,引导和组织职工广泛开展岗位练兵、技术比武、发明创造,搭建职工施展才华的舞台。

同时,云锡工会还要求职工读书活动要与时俱进,注重实效,鼓励职工岗位成才。

温馨服务 真心解决职工困难

今年7月,在由云南省总工会在全省职工中开展的“创建和谐家庭,关心家人安全‘一封关爱家书’”的作品征集、情景剧创作和表演、安全家书的朗诵等活动中,永利棋牌集团获得5个奖。

在云锡集团,“创建和谐家庭,关爱家人安全”在所有职工中所诠释的并不是每一个小家庭,而是企业与职工共同组成的大家庭。集团企业工会要求各级工会全面了解和掌握职工的家庭地址、家庭收入、子女上学及就业情况、家庭困难程度,并建立档案卡,动态管理,对需要帮助的职工尽最大能力给予帮助,切实解决职工的实际困难。

近年来,云锡集团把“住有所居”作为改善民生的重要举措,倾心尽力改善困难职工群众的住房问题。在金融危机来临时,云锡运用国家利好政策,建盖保障性住房,全面完成了各项目标任务,被云南省人民政府授予2009年度全省保障性住房建设管理先进单位称号。云锡将用三年的时间,基本解决10000多户困难职工的住房问题。同时,还将筹划推进困难职工的公租房建设。“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜。”如今,诗人杜甫对美好生活的向往在云锡已经变成了一种真实的实践,一种送到困难职工心坎上的实实在在的温暖和关怀。

来源:《中国改革报》2012年1月9日第四版

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